“这次随我而来的千户康兴、刘兴、佟哈拉、宋花花，都是年龄偏大的蒙古人和女真人。他们这几年随辽王征战，劳苦功高，辽王已经提前给他们安排好去处。”

“现在辽西、辽东都取消了垦荒三年免税的优惠政策，但是这里还仍然可以优惠三年，再加上退役后的安置政策，兄弟们应该能过上很好的日子。”

盛庸听辽王已经做好善后打算，只好说道：“辽王总是比咱们站得高、看得远。我替兄弟们感谢辽王，但是也有的兄弟喜欢打仗，不想脱军装怎么办？”

盛庸现在还是想在军队里再干一番事业。可惜辽王的思维跳跃太快，时而打仗、时而建设，时而西征，里而开疆，他真有点跟不上。

张玉说道：“那你去做解释工作。如果有的人实在是想建功封侯，马上就有机会，朱能要抽调人手南下收复交趾。就看朱指挥看不看得上这些人。”

布局好图们江各卫后，张玉从建州卫又带了两营人马北上牡丹江，寻找渤海国上京龙泉府故地去了，准备筹建牡丹江卫。

按照辽王最初经营渤海故地的计划，是准备借鉴满清经营吉林的方法，把中心放在牡丹江畔的渤海国上京龙泉府，也就是历史上赫赫有名的宁古塔，成立渤海卫，并作为渤海都司驻地。

张玉则有不同看法。

经过从海路远征帖木儿和顺便经营南洋，他觉得海参崴比龙泉府更有地理优势，也更有发展前途，转运物资方便不说，还和海湾对面的不冻港图们港形成犄角，进退有余。

但是，辽王的考虑理由也很充分，龙泉府部落人口相对集中，在地理上辐射优势也很明显。渤海国将其设为上京，满清设为吉林将军驻地也是有一定道理的。

而且龙泉府附近还有丰富的大理石矿、煤矿，既可以利用牡丹江的水力开设厂矿，又可以利用牡丹江航道将产品运往辽东各地甚至内地，迅速在当地形成支柱产业，可以对海东都司形成肥贴瘦的互补。

所以，张玉和辽王反复商量后，最后还是决定把渤海卫改称牡丹江卫，作为这次布局的一个重点。

可是这样一来，经营海东都司的人手就更不够了，今年东北各地人手依然紧张，辽王又不想扩军，只好继续抽、抽、抽，从沈阳和长春两个中护卫各抽调两营人马给张玉。

闰五月，张玉终于在镜泊湖下游相中了一个比较理想的位置，沈阳中护卫和长春中护卫各支援的二营人马和从抚顺派出的一批工人也陆陆续续到了这里。

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张玉简单规划好牡丹江卫城，给老部下孙玉留下两营人马筹建牡丹江卫后，带领其他人马继续北上。

他给新任牡丹江卫指挥佥事孙玉的任务是，重点经营好牡丹江中上游地区，配合史劲弩的儿子史文龙招抚好牡丹江中下游女真各部，和五国城卫遥相呼应。