要发展经济，就要带动生产，谢澜想要用海城一半的税收来供养研究以及海军。

那么这个生产必须要带动起来。

海城的田地本就不多，他要在有限的资源当中，努力将经济以飞的速度发展起来，这就不得不思考海城各县的发展。

从在甘烈那拿到的税收数据来看，海城的贫富差距太大。

这个贫富差距，不是指大户人家同平民之间，而是平民与平民之间。

海城城里的百姓，以及周边村落的百姓，大部分富足，就算有贫苦的，对于大部分而言，也只是小部分。

最起码，勒紧裤腰带，能活得下去。

而海城下的县，可就不一样。

像是固县，属于海城所辖最贫困的县。

周边岛屿的匪患，不少曾经都是良家子。

不仅如此，固县还是海城林族最多的县，同大煜常见的民族煜人（谢澜姑且当成同汉族一样的民族），有着激烈的冲突。

特别是在东方阳离开海城之后的这几年，愈演愈烈。

谢澜归咎其原因，大概分析为二，一是林族未经过大煜文化教化，所以本能排斥，另外一个重要原因，那便是，太苦了，是的，日子过得太苦。

若是人人吃饱，能活得下去，两族之间哪里有那么大的深仇大恨。

如今的固县，说是分族而立也不为过，林族的人都住在深山上，不听大煜朝廷的指挥。

当然，每年的税收，林族还是象征性送下山来，这也是为何海城没有使出全部兵力去剿灭他们。

当初东方阳还在的时候，他们是全税缴纳。

但文书记载，这两年，税收是越来越少。

就连固县煜人地域，税收征收也愈发艰难。

“那你想要建哪些厂？”

煜星宸转移了话题，怕这人想太多，等会儿当真成了事儿没办成，人就变痴呆的典型。

“要建......先保密，我心里已经有了几个选择，不过，还是得到当地再看看情况。”

煜星宸没好气捏了下谢澜的下巴，哼了声。

“呀，疼，你就是这么对你家相公的，嗯？”

“我就这么对待，你能如何？”