黄淮站对面。

“如今贫富差距明显，农户确实度日艰难。”

杨荣才刚刚上了十弊给朱棣，自然是知道国内情况堪忧。

特别是主要产粮的江南地区，天灾人祸之下，土地都被大地主们收了，里甲之间户等相同可贫富悬殊。富者富到流油，而贫者流离失所比比皆是。

这里面还有官绅在田赋徭役方面的优免。

久而久之，纳田赋跟服徭役里，出现丁粮多者役轻﹐丁粮少者役重的现象。

简单的一点说，富的越过越富，穷的越过越穷。

贫苦民户实在撑不住了，只能破产逃亡。

这种人一多起来，各地就越发不安稳。

这种情况任由发展下去，远远比朝廷的弊病更可怕，而且这也是个恶循环。

朱棣让大家提问题的时候带答案的诏令也发了下来。

他自然明白，这是朱棣不满意文臣耍嘴皮子。

内阁这几个还算近臣的人，如果，再没有什么有建设性的提案出来，终究，啥都不是，一辈子也仅仅是近臣。

“贸贸然的免田赋自然不可能，在下也是请大家集思广益。在下这几天想了一个十段法。”

夏元吉听朱高炽的建议，先抛出了一个不可能达成的，再提可商议的。

“那夏大人打算怎么做？”

杨士奇敲敲桌子，让大家安静下来，做倾听状。

“在下想的是用十段法。

先解决田赋之外徭役不均的事。

不以户为纳赋摊派差役的标准。

清查全县各里甲人户名下的丁、田数目，按能承担能力大体均平，将他们分成十段。

每段丁粮(田)大致相等，一州一县之均徭里甲等役，逐年按段编派﹐每十年一轮，一年徭役编派一段供应。