清剿汉奸、内奸的行动大获全胜，山东、直隶境内的隐患被彻底清除，民心安定，士气高昂，部队的训练与备战工作得以稳步推进。张宗昌率领褚玉璞、苏明轩、张学良等人，一边持续巩固清剿成果，建立长效防范机制，严防汉奸、内奸死灰复燃，一边全力推进部队训练，整合后的直鲁联军与东北军残部协同作战能力日益提升，粮草、武器等物资也在周墨尘的统筹调配下，源源不断地筹集到位，整个山东境内，呈现出上下一心、奋勇备战的良好态势。
然而，平静的局势并未持续太久。日军在占领东北全境后，野心愈发膨胀，并未停下侵略的脚步，而是将贪婪的目光，投向了地理位置险要、物产丰富的山东沿海。山东沿海线绵长，自渤海湾至黄海沿岸，诸多港口与滩涂，皆是日军登陆的潜在目标。日军企图通过登陆山东，打通华北与华东的连接通道，进一步扩大侵略范围，同时，切断张宗昌部队的海上补给线，瓦解其抗敌力量，为全面入侵华北奠定基础。
连日来，山东沿海各地，频频传来日军挑衅的消息。日军多次派遣多艘军舰，驶入山东沿海海域，在近岸海域徘徊游弋，擅自闯入我国领海，肆意挑衅，炮轰沿海滩涂与渔村，造成无辜百姓伤亡与财产损失；部分日军舰艇，还多次试图靠近沿海港口，窥探海防部署，试探防守虚实，甚至有小股日军，乘坐小艇，在沿海浅滩进行登陆试探，虽被当地防守士兵击退，却也给山东海防，敲响了警钟。
渤海湾沿岸的营口港，是山东沿海的重要港口之一，也是日军挑衅最为频繁的区域。这一天，三艘日军军舰，再次擅自闯入营口港附近海域，舰炮对准沿岸的防守阵地与渔村，肆意开火，炮弹落在海滩上，激起漫天泥沙与碎石，岸边的渔船被炸毁，房屋被损毁，不少渔民来不及撤离，伤亡惨重。当地防守的海防士兵，立刻奋起反击，凭借着简陋的海防武器，向日军军舰开火，却因武器装备落后，火力不足，难以对日军军舰造成实质性打击，只能眼睁睁看着日军军舰在海域内肆意挑衅，随后扬长而去。
消息迅速传到张宗昌的临时办公帐篷，张宗昌得知后，神色愈发凝重，手中的作战地图，被他紧紧攥在手中，指节泛白。“日军狼子野心，果然不容小觑！”张宗昌语气沉重，眼中满是怒火与警惕，“他们占领东北后，立刻将目标转向山东沿海，频频挑衅，企图登陆山东，切断我们的补给线，瓦解我们的抗敌力量，其用心何其险恶！”
苏明轩、褚玉璞、张学良、周墨尘等人，也纷纷赶到帐篷内，得知日军沿海挑衅的消息后，脸色均十分凝重。苏明轩语气严肃地说道：“督办，日军此次频频派遣军舰，在山东沿海挑衅，绝非偶然，而是有计划、有预谋的登陆试探。他们试图通过挑衅，摸清我们的海防部署与防守实力，寻找薄弱环节，为后续大规模登陆，做好准备。如今，我们的海防力量薄弱，武器装备落后，沿海防守阵地简陋，若是不及时加强海防部署，日军一旦发动大规模登陆，我们将难以抵挡，山东沿海必将陷入战火，百姓也将再次遭受苦难。”
褚玉璞也附和道：“督办，苏将军所言极是。山东沿海线绵长，防守点位众多，我们目前的海防部队，兵力不足，武器装备也较为落后，多以步枪、手榴弹为主，缺乏重型海防炮、高射炮等装备，难以有效抵御日军军舰的炮火攻击与大规模登陆。而且，沿海部分渔村与港口，防守松懈，百姓防范意识薄弱，一旦日军登陆，极易突破防线，深入山东境内，后果不堪设想。”
张学良语气沉重地补充道：“督办，东北沦陷的教训，我们历历在目。日军惯用的伎俩，便是先以武力挑衅，试探防守虚实，再集中兵力，发动突袭，一举占领目标区域。如今，日军在山东沿海频频挑衅，显然是在为登陆做准备，我们必须提高警惕，立刻加强海防部署，绝不能让山东重蹈东北的覆辙，绝不能让百姓再次遭受日军的残害。”
周墨尘也说道：“督办，当下我们的物资储备，虽有一定规模，但海防所需的重型武器、弹药、防御工事材料等，仍较为短缺。日军军舰火力强悍，若是没有足够的重型海防装备，我们很难抵御其进攻。而且，沿海防守需要大量的士兵与物资，我们必须尽快扩充海防部队，调配充足的武器与物资，才能筑牢海防防线，严防日军登陆。”
张宗昌深吸一口气，缓缓抬起头，眼中的怒火，渐渐被坚定的决心所取代。他知道，山东沿海的安危，关乎整个抗敌事业的成败，关乎山东百姓的生命财产安全，加强海防，严防日军登陆，刻不容缓。“各位，”张宗昌语气严肃而坚定，“日军的挑衅，是对我们的警告，也是对我们的挑衅。我们绝不会让日军的阴谋得逞，绝不会让山东沿海陷入战火，绝不会让百姓再次遭受苦难！今日，我下令，全面加强山东沿海防务，举全军之力，筑牢海防防线，严防日军登陆，守护好山东沿海的每一寸土地，守护好我们的百姓！”
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随后，张宗昌立刻召开紧急军事会议，召集各路将领，围绕加强海防、严防日军登陆，展开详细商议，最终确定了全面的海防部署方案，明确了各部门的职责与任务，全力以赴，筑牢山东沿海的“铜墙铁壁”。
会议上，张宗昌首先明确了海防部署的核心目标：以“严防死守、拒敌于海上”为核心，全面加强山东沿海各港口、滩涂、岛屿的防守，扩充海防部队，部署重兵，调配重型武器与防御装备，加强空中警戒与海上巡逻，储备充足的物资，构建“海上巡逻、岸边防御、空中警戒”三位一体的海防体系，彻底粉碎日军的登陆企图，确保山东沿海的安全。
针对具体部署，张宗昌做出了详细安排：第一，扩充海防部队，充实海防力量。由褚玉璞牵头，从直鲁联军与东北军残部中，选拔精锐士兵，组建专门的海防部队，扩充至三个师的兵力，同时，选拔有海上作战经验、熟悉沿海地形的士兵，组建海上巡逻队，负责沿海海域的巡逻与警戒，及时发现并驱逐日军舰艇，防范日军的登陆试探。
第二，加强沿海防御工事建设，部署重兵防守。苏明轩率领警卫团与特种部队，牵头负责沿海防御工事的建设，组织士兵与百姓，在山东沿海各重点港口、滩涂、岛屿，修建防御战壕、碉堡、铁丝网等防御工事，加固岸边阵地，在浅滩区域，设置水雷、暗礁等障碍物，阻碍日军舰艇靠近与登陆；同时，将扩充后的海防部队，分区域部署在沿海各重点防守点位，明确防守职责，实行24小时不间断警戒，确保一旦发现日军登陆迹象，能够立刻奋起反击，拒敌于岸边。
第三，调配重型武器装备，提升海防战力。周墨尘负责统筹物资调配，充分利用储物空间，储备大量海防所需的武器与物资，包括重型海防炮、高射炮、机关枪、步枪、手榴弹、炮弹、子弹等，同时，调配足够的防御工事材料、粮食、药品、淡水等物资，确保海防部队的作战与生活需求；此外，将部队现有的重型武器，优先调配给海防部队，部署在各重点防守阵地，提升海防部队的火力，能够有效抵御日军军舰的炮火攻击。
第四，调动空军中队，加强空中警戒。张学良负责协调空军部队，调动所有可用的空军中队，部署在山东沿海各重点区域，加强空中巡逻与警戒，及时发现日军军舰与飞机的动向，一旦发现日军飞机空袭或日军舰艇靠近，立刻展开空中打击，配合海防部队，形成空中与地面、海上的协同防御，粉碎日军的登陆与空袭企图。
第五，加强百姓动员与宣传，凝聚全民海防力量。张学良同时负责组织人员，深入沿海各渔村、港口，向百姓们宣传日军登陆的危害，普及海防知识，提高百姓的防范意识，鼓励百姓们主动配合海防部队，参与到海防防御工作中来，协助部队修建防御工事、传递情报、运送物资，形成全民海防的良好氛围，让日军陷入“全民皆兵”的包围之中。
“我在此强调，”张宗昌语气严厉，目光扫过在场的每一位将领，“海防工作，事关重大，容不得丝毫懈怠。各位将领，必须各司其职，全力以赴，严格落实各项部署，加强部队训练，提升海防战力，确保每一个防守点位，都固若金汤，每一名海防士兵，都坚守岗位，奋勇抗敌。若是有人玩忽职守、临阵退缩，导致日军突破防线、成功登陆，一律军法处置，绝不姑息！”
“属下遵命！”在场的所有将领，齐声应道，语气坚定，眼中满是斗志与决心。他们深知，海防任务艰巨，责任重大，唯有全力以赴，坚守岗位，才能筑牢海防防线，严防日军登陆，守护好山东沿海的百姓与土地。
会议结束后，各将领纷纷转身离去，各司其职，全力落实海防部署方案，一场声势浩大的海防建设行动，在山东沿海全面展开。
褚玉璞率先行动，立刻从直鲁联军与东北军残部中，选拔精锐士兵，组建海防部队。选拔工作严格而公正，重点选拔身体素质好、战斗经验丰富、意志坚定、愿意守护沿海百姓的士兵，同时，优先选拔有海上作战经验、熟悉沿海地形与水性的士兵，充实到海上巡逻队中。经过短短十天的选拔，三支海防师正式组建完成，共计三万余人，士兵们个个精神抖擞，斗志昂扬，主动请战，渴望能够坚守海防，抵御日军登陆，守护家园。