打破皇朝更迭的魔咒，这是最简单的办法。只是，这也是把双刃剑。成了功在千秋，可得百世皇朝。败了，却会加速改朝换代。

从分配机制上鼎革，才能长治久安，解决最底层百姓面对灾难，没有多少抵抗力的难题。

然而，从人性上来讲，这又几乎无解。就算韦小叶自己，她虽提出这个建议，内心也并不希望圣文皇帝真去做，因为她也是既得利益者！

其二，免役募役。这可不是免除百姓的劳役，而是让那些有钱的世家出银子，然后雇佣百姓出力，进行城池修缮、江河疏浚、田地灌溉等公共事务。

前朝被颠覆，无休止的征发劳役便是重要原因之一。

其三，粮仓平贷。朝廷在各州县不仅有官仓，还有朝廷用来备战的大型粮仓，然而往往积成陈米甚至朽坏。

韦小叶认为可以将多余的粮食变现，借贷给小民百姓用于春耕，待秋收之际还贷。若是歉收，可推迟还贷。借钱还钱，借粮还粮。实际等于是低息贷款。

这样行事，各地的大粮仓不会产生浪费，折变的银子还能生些息钱，最终收归国库。而百姓也不用因为生计艰难，连春种都无法进行。

他们向乡绅地主、世家借贷，息钱很重。万一遇到灾年还不上，很容易破产。

圣文皇帝沉默半晌长叹一声，“韦县君虽是女流，实有经世大才。奈何你的建言，牵扯甚广，需缓缓图之。”

陆瑾瑜忍不住插话，“陛下，臣当年在武德司行走，曾踏足各州县，所见所闻触目惊心，事急……”

圣文皇帝摆摆手，“陆卿，你要说的我明白。奈何近年来我神思恍惚，精力不济，实不敢大动干戈。有些事，只能靠你们年轻人了。”

“我有些乏了，你二人且回府吧。”

韦小叶和陆瑾瑜互视，只得谢恩告退。